4月28日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发改委、商务部、文旅部、市场监管总局、工信部五部委相关负责人集中亮相，就近期国务院新出台的《关于推进服务业扩能提质的意见》回应外界关切。
未来5年服务业如何从规模扩张转向提质增效？如何激活市场活力化解居民不愿消费顾虑？企业如何研判市场需求避免供需错配？外企加码布局中国服务业市场对本土企业有冲击吗？围绕社会普遍关注问题，南都N视频记者在会后专访了国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉，对最新《意见》出台进行解疑释惑。
生活性服务业更有品质、更便利，优化养老托育、健康医疗供给
南都N视频：最新意见提出，2030年我国服务业规模要突破100万亿元，建设“中国服务”品牌。当前我国服务业在发展质量、核心竞争力、品牌打造上仍有较大提升空间，你认为中国应该在哪些关键领域发力，推动服务业从规模扩张转向提质增效？
魏琪嘉：在我看来，关键是牢牢把握“提质扩能”这一核心突破口，聚焦三大重点方向精准发力。
一是突出科技赋能，以数字化、智能化为抓手，大力发展研发设计、知识产权转化等科技服务，着力突破工业软件等关键领域瓶颈，推动5G、人工智能等新一代信息技术与服务业深度融合，以数智化转型全面提升服务效率与发展能级。
二是分层分类施策，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，持续完善现代物流、供应链金融等服务，更好赋能制造业提质增效；推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，不断优化养老托育、健康医疗等服务供给，切实满足人民群众美好生活需要。
三是着力打造“中国服务”品牌，积极培育壮大行业领军企业，健全完善服务标准体系，稳步推进检验检测等领域国际互认，不断提升我国服务品牌影响力和竞争力，推动服务业实现规模稳步壮大、质量持续跃升的良性发展。
直击消费痛点不搞“一刀切”，明确政府兜底、市场发力分工
南都N视频：中央明确服务业发展要“以需求为牵引”，目前我国居民服务消费占比已升至46.1%，消费需求也愈发多元。此次出台的相关意见，在依托需求撬动服务消费、激活市场活力方面，有哪些具有突破性的政策安排？如何兼顾民生保障与消费提振，化解居民不愿消费顾虑，精准满足大众个性化、品质化、多样化的服务消费需求？
魏琪嘉：这次意见的政策安排很接地气，直击消费痛点，主要有三个突破点：
一是分层施策，区分老百姓的基本需求、品质升级需求和个性化需求，明确政府该兜底的兜底、市场该发力的发力，不搞“一刀切”，充分释放市场创新活力。
二是匹配消费需求，现在大家消费习惯变了，要根据新的消费需求，发展即时配送、农村电商这些新业态，打通服务消费的“最后一公里”，让老百姓消费更便捷。
三是完善消费保障，推进服务业标准化，强化消费者权益保护，让大家消费更放心。兼顾民生与消费，关键是“兜底+提振”并举，一方面健全养老、托育等基本服务网络，扩大普惠供给，筑牢民生底线；另一方面完善社会保障，优化消费环境，打消居民消费顾虑，同时引导企业提供定制化、一站式服务，精准匹配大家的个性化、品质化需求。
供给与需求要精准研判，帮助企业知道市场需求避免盲目跟风
南都N视频：在推动服务业扩规模、提品质的过程中，该如何精准研判市场需求、优化行业资源配置，实现供给与需求的高效对接，让行业发展更趋理性、资源利用更高效？
魏琪嘉：在推动服务业扩规模、提品质的过程中，实现供给与需求的高效对接十分重要。首先，要精准研判市场需求，现在大数据、人工智能已经非常发达，完全可以整合消费数据、行业动态，发布“高精尖缺”服务需求目录，让企业知道市场需要什么，避免盲目跟风布局。
其次，要优化资源配置，坚持“分类指导、因业施策”，生产性服务业可以集聚发展，培育特色产业集群，避免同质化竞争；同时盘活闲置的物流仓储、服务设施，推进资源共享，提高利用效率。最后，要打通供需对接的“桥梁”，搭建专门的对接平台，鼓励企业聚焦细分领域做特色产品，推动现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态新模式。
另外，还要强化行业监管，规范市场秩序，引导行业理性发展，实现资源高效利用和行业高质量发展的双赢。
外资带来先进技术、管理经验，能倒逼本土企业提升竞争力
南都N视频：当前我国服务业对外开放持续深化，今年2月商务部新版鼓励外商投资产业目录，将电信、医疗、教育、旅游等多类服务领域纳入鼓励范围。我国服务业扩能提质、扩大开放的大趋势下，将为外资企业带来哪些投资与发展新机遇？外资企业加码布局中国服务市场，会对本土服务行业发展产生哪些影响，本土企业又该如何把握机遇、实现良性竞争？
魏琪嘉：当前我国服务业扩大开放，对外资企业来说，是难得的发展机遇，主要有三个方面。
一是市场空间大，到2030年，我国服务业规模有望达到100万亿元，这是一个很大的市场，加上老百姓多元化的消费需求，为外资企业提供了广阔的市场舞台。
二是政策红利足，新版鼓励外商投资产业目录将电信、医疗、教育、旅游等多类服务领域纳入鼓励范围，再加上自贸试验区、海南自贸港等平台的优惠政策，外资准入门槛降低、营商环境不断优化，投资便利度大幅提升。
三是协同发展机遇多，我国数字经济优势明显，外资企业可以依托这个优势，参与服务业数字化、绿色化转型，实现互利共赢。
对本土企业来说，这既是压力更是动力，外资带来先进技术、管理经验和品牌理念，能倒逼本土企业提升竞争力。对此，本土企业要抓住机遇，主动和外资企业开展技术合作、人才交流，聚焦细分领域打造自身核心优势，强化研发投入和品牌建设，加快数字化转型，通过良性竞争实现自身提质升级，共同推动“中国服务”整体竞争力提升。
采写：南都N视频记者潘珊菊 发自北京
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